南通广角工业镜头 “2018，我们都在努力奔跑”——十大关键词解读南通法院年度工作亮点|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

“2018，我们都在努力奔跑”——十大关键词解读南通法院年度工作亮点

TOP10

关键词

南通法院

“田家占气候，共说此年丰。”

过去的一年，南通全市法院共受理案件16万 余件，审执结14万 余件，结案率、结收案比、民事案件调解撤诉率等重点质效指标位居全省法院前列。

回眸悄然走过的春夏秋冬，南通法院每一名干警的心中都充满了骄傲与自豪，“2018，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”

今天，通法小编以十大关键词提纲挈领式地总结了南通法院过去一年来的工作重点、亮点 ，以期呈现人民法院践行法治中国梦所作的不懈努力。

服务保障高质量发展

镜头：

2018年6月7日，南通中院召开“解放思想、追赶超越，以高水平司法服务和保障南通高质量发展”大讨论活动交流大会，6个审判业务部门围绕金融风险防控、促进经济转型升级、监督和支持依法行政、民生权益保障等热点问题，亮出服务和保障南通高质量发展的“金点子”。

广角：

南通中院出台《关于充分发挥审判职能作用服务保障南通高质量发展走在前列的实施意见》，从“服务保障经济高质量发展、服务保障改革开放高质量、服务保障城乡建设高质量、服务保障文化建设高质量、服务保障生态环境高质量、服务保障人民生活高质量”六个方面，结合法院工作实际，制定了十八项具体措施，充分发挥审判职能作用，服务和保障南通高质量发展走在前列。2018年9月17日，市委书记陆志鹏对该《意见》作出批示，认为“站位高、理念新、措施实，体现了强烈的大局意识、责任意识、担当意识”。

助推美丽南通建设

镜头：

2018年6月4日，在世界环境日来临之际，南通法院首个环境资源案件专业审判机构——如皋市法院环境资源审判庭巡回法庭在如皋市长江镇挂牌成立。

广角：

2018年6月初，南通中院出台服务保障生态文明建设和美丽南通建设18条意见，认真贯彻落实南通市委提出的美丽南通建设目标、任务，积极参与“263”专项行动和污染防治攻坚战，审结环境资源案件411 件。严厉惩治涉环境资源犯罪，对4 个单位、226 名个人依法追究刑事责任。推进环境公益诉讼，如皋法院审结全市首例刑事附带民事环境公益诉讼案。强化与检察、环保等单位协调配合，形成工作合力。发布环资审判白皮书和典型案例，引导公众强化环保意识，保护南通碧水蓝天。市委书记、市人大常委会主任陆志鹏，市政协主席黄巍东，市委常委、政法委书记姜永华对全市法院环境资源审判工作给予充分肯定。

扫黑除恶专项斗争

镜头：

用放哀乐、堵锁眼等形式上门讨债，致10多名被害人有家不敢回。2018年12月28日，崇川区人民法院对这起大规模黑社会性质案件进行一审宣判，首犯何某军以组织、领导黑社会性质组织罪、非法拘禁罪、抢劫罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪等数罪并罚，被判处有期徒刑24年，剥夺政治权利3年，并处没收个人全部财产。该案是“扫黑除恶”专项斗争开展以来，崇川法院审理的最大规模黑社会性质案件。

广角：

扫黑除恶专项斗争是一项重要的政治任务，是2018年刑事审判工作的重中之重。南通法院深入贯彻落实习近平总书记重要指示和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，执行上级法院关于扫黑除恶的各项工作安排，坚决依法严惩黑恶势力犯罪。

全年受理检察机关指控的涉黑涉恶犯罪案件20 件，审结13 件。其中，省级挂牌督办案件7 件，审结5 件。审结案件中，认定黑恶势力犯罪11 件96 人，判处五年以上有期徒刑30 人。重拳打击欺行霸市、敲诈勒索等群众反映强烈的黑恶势力犯罪，审结何某黑社会性质组织犯罪案、陈某恶势力犯罪集团案，老百姓拍手称快。

保障供给侧结构性改革

镜头：

2018年8月9日，最高人民法院咨询委员会副主任、中国法官协会副会长杜万华，省法院党组书记、院长夏道虎一行赴南通法院调研企业破产审判工作。调研组一行实地考察了南通象屿海洋装备有限公司、赫联工业园、大千热电公司、海门招商局重工海工等企业和南通市破产管理人协会，并组织召开了座谈会，对南通法院破产审判工作给予充分肯定。

广角：

2018年，南通法院发挥破产审判职能，审结破产案件176 件。明德重工破产案被省高院夏道虎院长称为“清算式重整”的示范案例；南通诚晖等3家企业合并重整后吸引投资5.9亿元，重新焕发活力。大力推进审判方式改革，不断完善破产工作联动机制及相关配套机制，南通中院、启东、海门、港闸等法院设立破产专项基金，市级层面成立破产管理人协会，实现管理人行业自治、自律等。联动化解蛟龙重工、居梦莱家纺等重大破产案件中的资产清理、职工安置问题，稳妥有序推动市场出清。海门法院构建“四轮共驱”破产审判新机制，成效显著。发布破产审判白皮书，承办中国破产法论坛，破产审判经验受到最高法院、省高院肯定。

行政诉讼法律援助

镜头：

在开发区法院审理的一起政府信息公开案件中，南通市法律援助中心指派专职律师为原告陆某提供了法律援助，庭前援助律师积极为原告调查取证，到有关部门查询相关信息，并询问有关证人，搜集佐证材料。援助律师的辛勤付出获得原告的认可与好评。该案经一审确认行政机关移除原告陆某土地上树木的行为违法并责令对原告陆某依法作出行政赔偿。2018年12月，陆某向开发区法院承办法官赠送了锦旗，“感谢法院积极帮助我申请法律援助，让我感受到了司法的温度。”

广角：

2018年2月，在南通中院的积极倡导下，市司法局、市政府法制办、市人大内司委共同组建调研组进行专题调研，形成了《南通市行政诉讼法律援助工作的规定（试行）》，在全国率先将“诉讼实施能力较差”作为行政案件法律援助条件，有效突破了行政案由和经济条件限制，几乎将所有的行政案件纳入法律援助范围，是全国扩大行政诉讼案件法律援助覆盖面力度最大的一个。同时要求法律援助中心在接到申请起的3个工作日内应作出法律援助决定，法律援助律师应在3个工作日内办理委托手续，以此来确保法律援助工作应援速度。

法律援助律师的介入，明显提高了案件的审理效率和质量，加强了裁判文书的接受程度。运行以来，南通全市法院共发送112 份《建议给与法律援助函》，实际达成行政诉讼法律援助案件98 件。

决胜“基本解决执行难”

镜头：

2018年7月26日，最高人民法院第十二期“决胜执行难”全媒体聚焦南通直播，联合人民日报、新华社、中央人民广播电视总台等50余家媒体，从当天早上7时起，10家法院参与、3条执行路线，2路现场视频、6小时不间断向全国网友直播，向“执行难”全面宣战，让失信人无处遁形，直播活动吸引1500万网友在线围观。图为案外人妨碍执行，执行法官依法对其司法拘留后，他又倒地撒起了泼。

广角：

2018年，南通中院紧紧依靠党委领导，依托全市联席会议平台决胜“基本解决执行难”。根据重点目标任务，中院和各基层法院分别制订“战役图”“战斗图”，实现挂图作战。加强执行工作保障，从人员、装备、技术等方面确保执行攻坚扎实推进。坚持常态化集中攻坚，组织集中执行、专项执行行动241次。依法惩治拒执行为，全市法院限制出境647 人、司法拘留1371 人，移送追究拒执罪53 人，判处拒执罪7 人，吴某非法处置查封财产案入选全省法院打击拒执犯罪十大典型案例。强化失信惩戒，将34193 名失信被执行人纳入“黑名单”。加大财产处置力度，司法网拍成交拍品1943 件，成交金额44.05 亿元。

决胜“基本解决执行难”取得突破性进展，全市法院共受理执行案件51330 件，结案45004 件，分别增长1.45% 和20.71% ；执行到位金额100.73 亿元，增长31.86% 。南通中院被省法院确立为“基本解决执行难”示范法院，并被授予基本解决执行难“集体三等功”，如皋市法院、港闸区法院等五家基层法院的执行局被省法院表彰为执行工作先进集体。

学习发扬“枫桥经验”

镜头：

“谢谢法官，我们的工资有盼头了，这下终于可以安心过年了！”2018年12月24日上午，来自通州区十总镇志新村的农民工陈苏兵在调解协议签字后激动地说。本案经过南通中院劳动争议审判庭徐烨法官与双方充分的沟通和调解，原被告双方终于在24日当天达成了调解协议，陈苏兵等73人讨回186.6万元工资款。图为徐烨法官在庭上调解。

广角：

2018年，南通法院继续加强矛盾纠纷多元化解机制改革，希望通过有温度的调解尽可能获取良好的法律效果和社会效果，全市法院民事案件调解撤诉率位居全省法院第一。推进案件繁简分流，启东法院、海门法院速裁机构民事案件结案数超过全院的70% ，全市法院一审简易程序适用率76.12% 。学习发扬“枫桥经验”，不断深化诉调对接工作。南通中院与市侨联联合建立涉侨纠纷调处中心；港闸法院价格争议诉调对接经验被最高法院《司法改革动态》推介。推进道赔案件“网上数据一体化处理”改革，便捷高效化解道赔纠纷。积极融入网格化社会服务管理大格局，促进纠纷源头治理。如皋法院“无讼社区”创建被评为全省基层治理创新实践优秀案例。

推进智慧法院建设

镜头：

2018年11月21日，上海海事法院党组书记、院长汪彤一行参观考察了南通中院智能扫描中心，观摩后表示，“南通法院电子卷宗系统起步早，见效快，惠民多，为我们提供了可复制可借鉴的经验。”

广角：

2018年，南通中院强势推动信息化建设与审判管理深度融合，保障执法办案提质增效。建成电子卷宗随案同步生成系统，为法官办案、审判管理提供智慧支撑，被《人民法院报》誉为执法办案“提速神器”。启用智能云柜、文书在线审批、电子签章等系统。加强档案信息化建设，南通中院、如东法院、港闸法院被评为省5A级数字档案单位。研发上线绩效考核系统，整合行政装备、档案、政务等各类办公软件，推动智慧法院建设向纵深发展。自主研发的执行APP被评为全省法院信息化建设创新成果，并入选2018年度《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》。

维护司法权威

镜头：

2018年11月23日，南通中院对翟某在信访过程中威胁恐吓法官的行为，依法作出司法拘留十五日的处罚决定。同年10月23日，翟某在寄给南通中院法官的书面材料中表述: “将组织人员对承办法官实施跟踪取证，寻求同归于尽的机会。”这一行为已经违反法律规定，严重影响法官的人身安全。此前翟某在信访活动中也多次对法官使用威胁恐吓的语言。

广角：

南通法院严厉打击虚假诉讼，依法制裁哄闹法庭、恐吓法官等违法行为，强化诉讼秩序，切实维护司法权威。2018年7月25日，开发区法院对上门骚扰人民陪审员的陶某、李某分别作出司法拘留十五日、罚款10000元和司法拘留十日，罚款10000元的处罚决定。

2018年，南通全市法院深入开展司法安全大排查、大整治专项活动，全面消除安全风险隐患。研发智慧警务管理系统，推动警务工作智能化、现代化。海安法院法警大队被评为全国法院司法警察先进集体。高度重视网络安全，开展办公专网信息安全专项整治，全面提升网络安全防护能力。

司法责任制改革

镜头：

2018年10月10日，崇川法院采用“3＋4”大合议庭(3名法官＋4名人民陪审员)模式，开开庭审理一起生产、销售假药案。

该案系司法责任制改革以来，崇川法院受理的首例刑事附带民事公益诉讼案，案情疑难、复杂，在法律适用方面具有普遍意义。为此，崇川法院党组书记、院长娄宏春决定担任本案审判长，法庭组成“3名审判员+4名陪审员”的7人大合议庭模式进行了审理。庭审当天，还邀请部分人大代表、政协委员旁听了审理。

该案一审宣判后，二被告人均未提起上诉。该案入选2018年度全市法院十大典型案例。

广角：

2018年，全市法院新增补员额法官18名，全市法院员额法官达565名。认真落实“谁审理谁负责”的司法责任制要求，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。全市法院员额法官人均结案253件，其中基层法院283件；全市法院院领导、正职庭长结案31323件，占总数的21.93%。全市法院开展案件重点评查、专项评查57次1455件，并将评查结果与业绩考核紧密挂钩。细化法院人员分类管理办法，如皋法院建立法官助理分级管理机制，取得了良好效果。